Representación en cámara de diputados: gráfica del mes

¡Bienvenidos pasajeros! En un inicio, tenía planeado dedicar la gráfica de este mes a la alfabetización y educación, pero es sorprendentemente difícil encontrar datos confiables de este tema (Estados Unidos y la mitad de Europa, por ejemplo, no tienen actualizadas sus estadísticas). Sin embargo, en mis clases encontré la inspiración para una nueva publicación, cuando un estudiante me preguntó cual era la diferencia entre senadores y diputados. Para no ahondar en demasiadas explicaciones, los primeros representan a los estados, y los segundos a la población; pero eso me generó una interrogante: si los distritos electorales para diputados se fijan con base en la población ¿Qué tan exacta es la distribución?

Para resolver esta pregunta, lo primero que hice fue averiguar la población de cada estado, y el número de distritos electorales en los que está dividido, lo que determina a su vez el número de diputados; resultados que pueden ver en la siguiente tabla:

Estado	Población (miles)	Diputados
Aguascalientes	1549.12	3
Baja California	4131.62	9
Baja California Sur	904.05	2
Campeche	958.57	2
Chiapas	6107.9	13
Chihuahua	4043.13	9
Ciudad de México	9183.66	22
Coahuila	3400.26	8
Colima	767.11	2
Durango	1927.13	4
Estado de México	17723.17	40
Guanajuato	6537.67	15
Guerrero	3607.43	8
Hidalgo	3299.86	7
Jalisco	8903.33	20
Michoacán	5045.03	11
Morelos	2056.1	5
Nayarit	1324.28	3
Nuevo León	6413.12	14
Oaxaca	4339.38	10
Puebla	7070.12	16
Querétaro	2654.42	6
Quintana Roo	2101.64	4
San Luis Potosí	2979.78	7
Sinaloa	3187.47	7
Sonora	3140.76	7
Tabasco	2467.52	6
Tamaulipas	3748.42	8
Tlaxcala	1447.72	3
Veracruz	8121.28	19
Yucatán	2513.46	6
Zacatecas	1712.94	4

Como pueden ver, la disparidad entre el estado con más diputados (Edomex, con 40) y el que menos (Baja California Sur, Colima y Campeche con dos) es enorme, pero también una esperada, dadas las diferencias demográficas. Lo que en verdad me interesaba saber era que tan proporcional o arbitraria era la asignación de curules; o dicho de otro modo, si dividiéramos la población de cada estado entre el número de diputados, en un congreso verdaderamente equitativo cada diputado debería representar a más o menos la misma cantidad de personas. Los resultados se presentan en la siguiente gráfica:

Como pueden ver, la asignación de curules está mejor lograda de lo que suponía en un inicio, con la mayoría de los diputados representando alrededor de cuatrocientas mil personas (hay que recordar, la población actual de México es de casi ciento treinta y cuatro millones de habitantes); pero no es perfecto, aún podría afinarse. En particular, yo recomendaría aumentar la representación de Aguascalientes y Quintana Roo, únicos en los que se rebasa el medio millón de personas por diputado. Sin embargo, el proceso inverso no se puede realizar, pues a Colima (único estado en el que cada diputado representa a menos de cuatrocientos mil habitantes) no se le pueden quitar curules, pues ya está en el mínimo legal de dos.

Sin embargo, aquellos de ustedes que estén llevando la cuenta se percatarán que las cifras que hemos manejado sólo hacen referencia a trescientas curules, aquellas de representación directa. ¿De dónde salen las otras doscientas? Muchos de ustedes habrán escuchado de las listas plurinominales, pero lo que muchos ignoran es que estas se dividen por cinco regiones (llamadas circunscripciones), a cada una de las cuales se le asignan veinte diputados adicionales; de la siguiente manera:

• 1° (Guadalajara): Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora

• 2° (Monterrey): Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas, Zacatecas

• 3° (Xalapa): Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatán

• 4° (Ciudad de México): Ciudad de México, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla, Tlaxcala

• 5° (Toluca): Colima, Estado de México, Michoacán, Querétaro

Si a la tabla de población y diputaciones que presentamos anteriormente la ordenamos por circunscripción, y le agregamos a cada bloque las veinte curules, queda la siguiente tabla que ya incluye a los quinientos miembros de la cámara baja:

	Población	Diputados
1° Circunscripción	27561.77	101
2° Circunscripción	26341.31	99
3° Circunscripción	26609.75	100
4° Circunscripción	26664.89	101
5° Circunscripción	26189.73	99

Si viéramos nada más la última columna, parecería una distribución casi perfecta, pero es en la división por circunscripciones donde se vuelve aún más evidente un problema de representación, que es más difícil de detectar si la división es por estados, como se puede apreciar en la última gráfica del día de hoy.

Si incluimos los plurinominales en la ecuación, nos daremos cuenta que la cuarta y quinta circunscripciones (el centro y occidente del país) está mucho más favorecido, con sólo doscientos sesenta y cuatro mil habitantes por diputado, mientras que cada representante de la primera (el norte) debe responder a más de doscientos setenta y dos mil, y por lo tanto más dificultades para representar de forma efectiva las necesidades de sus votantes (en parte porque tiene menor concentración urbana, y una mayor dispersión geográfica en cada distrito). Si el cálculo por estados es un poco más equilibrado, la conclusión tentativa de esta breve investigación es que una reforma electoral debería poner el énfasis en el diseño de las circunscripciones, quizá reasignar los estados que las integran, volverlas más pequeñas o no asignar la misma cantidad de veinte curules a cada uno, lo dejo abierto al debate.

Hasta el próximo encuentro...

Navegante del Clío